煤炭去產(chǎn)能迫在眉睫
——市場(chǎng)倒逼與政府支持相結(jié)合，化解產(chǎn)能與轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合，整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合
我省是華東地區(qū)重要的能源基地，兩淮煤炭基地是國(guó)家首批規(guī)劃建設(shè)的國(guó)家級(jí)億噸大型煤炭基地。隨著煤炭市場(chǎng)供求關(guān)系轉(zhuǎn)變，煤炭?jī)r(jià)格大幅下跌，我省煤炭企業(yè)也全面虧損。過剩產(chǎn)能對(duì)市場(chǎng)正常有序運(yùn)行造成嚴(yán)重阻礙，加大了經(jīng)濟(jì)下行壓力。
從全國(guó)看，目前煤炭產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能利用率低于70%。從安徽看，近年來通過多措并舉化解過剩產(chǎn)能，取得了一定成效，“十二五”期間，全省煤礦數(shù)量減少至57處，下降45%。但受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)制約，煤炭行業(yè)去產(chǎn)能形勢(shì)仍較為嚴(yán)峻。2015年我省國(guó)有四大煤炭行業(yè)虧損達(dá)95億元以上，同比增虧102%。
“省委、省政府高度重視煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展工作，把《實(shí)施意見》作為安徽扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方案體系的重要方面。”省發(fā)改委相關(guān)人士表示，省發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門，結(jié)合省情實(shí)際積極開展調(diào)查研究，在多輪研究討論、充分借鑒吸收、反復(fù)修改完善的基礎(chǔ)上，編制了我省《實(shí)施方案》。《實(shí)施方案》提出，市場(chǎng)倒逼與政府支持相結(jié)合，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，用法治化、市場(chǎng)化手段化解過剩產(chǎn)能。煤炭企業(yè)承擔(dān)化解過剩產(chǎn)能主體責(zé)任，政府給予資金獎(jiǎng)補(bǔ)和政策支持�；猱a(chǎn)能與轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，有序退出過剩產(chǎn)能，探索保留產(chǎn)能與退出產(chǎn)能適度掛鉤;通過化解過剩產(chǎn)能，促進(jìn)企業(yè)優(yōu)化組織、技術(shù)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，把省屬煤炭企業(yè)化解過剩產(chǎn)能作為重點(diǎn)，率先取得突破;落實(shí)好各項(xiàng)就業(yè)和社會(huì)保障政策，穩(wěn)妥做好職工安置工作，維護(hù)職工合法權(quán)益;通過企業(yè)內(nèi)部分流、轉(zhuǎn)崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)、內(nèi)部退養(yǎng)、托底幫扶等多渠道分流安置職工;處理好企業(yè)資產(chǎn)債務(wù)，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
